2024.02.29

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导读：整体来看，一方面是近年来生育率的下滑，导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。

作者 |第一财经 林靖

近年来，出生人口变化对教育领域将产生较大影响，首当其冲的就是幼儿园。其中，学前教育在园幼儿数量已经连续三年减少。

国家统计局2月29日发布的2023年国民经济和社会发展统计公报显示，2023年全年，全国普通高中招生967.8万人，在校生2803.6万人，毕业生860.4万人。初中招生1754.6万人，在校生5243.7万人，毕业生1623.6万人。普通小学招生1877.9万人，在校生10836.0万人，毕业生1763.5万人。特殊教育招生15.5万人，在校生91.2万人，毕业生17.3万人。学前教育在园幼儿4093.0万人。

在学前教育在园幼儿方面，此前数据显示，2022年，全国共有学前教育在园幼儿4627.5万人。相比之下，2023年学前教育在园幼儿较上一年减少534.5万人。

从历年全国在园幼儿（包括附设班，下同）数量来看，伴随着毛入学率的提高，自2004年开始，在园幼儿数量连年增长，2020年全国在园幼儿人数达到17年来最高峰。2020年，全国在园幼儿4818.3万人。

2021年，学前教育在园幼儿4805.2万人，比上年减少13.1万人，这也是多年来在园幼儿数量首次下降。2022年，全国共有学前教育在园幼儿4627.5万人，比上一年减少了177.7万人。2023年是连续三年在园幼儿数量出现下降。

整体来看，一方面是近年来生育率的下滑，导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。从历年出生人口变化看，全面二孩政策实施后，2016年和2017年的出生人数都超过1700万人，尤其是2016年达到1883万人。但进入到2018年，二孩效应减弱，当年出生人口为1523万人，2019年为1465万人，2020年为1200万人。

也就是说，整体来看，出生人口下滑对幼儿园产生的大幅度影响，从2023年开始。2023年在园幼儿数量比上一年减少幅度达11.55%。

去年以来，多地幼儿园出现关停情况。一方面出生率下滑导致幼儿园生源减少，另一方面，随着城镇化水平不断提高，人口从乡村、小城镇向大中城市集聚，教育资源布局需要进行相应调整。

人口专家、广东社会学学会会长董玉整分析，随着人口结构发生改变，教育资源的投入和分配也要相应优化调整。人口结构改变又分为两个层次：一个是纵向上，随着出生人口的减少，对教育生源的影响。另一方面是横向上的，即区域发展差异基础上，人口向大中城市集聚。这样一来，农村相对不发达的地区，以及一些小一点的城镇人口减少，在横向上导致这些地方生源减少。这两个因素导致教育的投入需要做一些调整，进行优化合理布局。从总趋势来看，乡村教育机构的调整、合并、优化是大趋势。

去年以来，一些地方提出积极应对学龄人口的新变化，从本地实际出发，科学谋划学校布局调整工作。

例如，去年11月29日，湖南省教育厅发布《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》提出，有序组织幼儿园设并转撤。在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园，城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园，农村地区原则上不再新增幼儿园。办好乡镇公办中心园，依托乡镇公办中心园对村幼儿园（点）实行一体化管理。

微信编辑| 雨林